深圳科創委發布關于強化企業促進發展的16項措施

關于強化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰促進企業健康發展的若干措施

 

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署,充分發揮科技支撐作用,全力支持抗疫情促發展,制定以下措施。

 

 

一、集中力量實施疫情防控科研攻堅行動

 

(一)緊急開展疫情防控科研攻關。在2020年市財政科技專項資金中調配2億元(視實際需要可增加調配資金),以定向申報與自由申報相結合實施“新型冠狀病毒感染應急防治”專項、以“懸賞制”等方式組織開展“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急防治”應急科研攻關項目,以產品和實際效用為導向主動出擊確定懸賞標的??蒲泄リP項目評審實行“主審制”、經費管理實行“包干制”、資助方式實行“賽馬式”“里程碑式”“事后資助”“揭榜獎勵制”、項目提前完成實行“獎勵制”。支持申報單位獨立或聯合國內外高校、科研機構和企業申報。鼓勵香港高等院校、科研機構牽頭申報。過港資金按照《深圳市“深港創新圈”計劃項目管理辦法(試行)》(深科技創新規〔2018〕3號)規定執行。

 

 

(二)支持自主開展疫情防控科研攻關。支持深圳灣實驗室、鵬城實驗室等高水平科研機構將疫情防控作為當前科研攻關的重要方向,其自主設立的應急防控科研項目擇優視同承擔市級科技計劃項目。對在疫情防控中發揮重要作用的單位優先支持申建市重點實驗室等市級創新載體、優先推薦申建國家、省重點實驗室等國家級或省級重大創新平臺。

 

 

(三)最大力度鼓勵攻關和寬容失敗。疫情防控科研項目不納入市級科技計劃項目限項范圍,項目中止或驗收不通過不列入科研誠信異常名錄。

 

 

(四)加強部省市疫情防控聯合攻關。對深圳各類創新主體承擔或參與國家、廣東省疫情防控的科研攻關項目按照《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》(深科技創新規〔2018〕5號)予以配套資助;積極做好與科技部、廣東省科技廳對接,加強疫情防控科研項目指南、申報立項等方面信息的共享互通。

 

 

 

二、聚焦疫情防控需求提供全方位科研保障

 

(五)全面開放疫情防控所需科研資源。向開展疾病溯源、藥物篩選研究,疫苗、治療性抗體、抑制劑等預防及治療藥品和檢測試劑、診療設備等醫療設備研發的相關機構免費開放國家超級計算深圳中心等重大科技基礎設施平臺,提供科研基礎支撐。

 

發揮深圳市科技創新資源共享平臺作用,線上公布全市可供防疫使用的分析儀器、計量儀器、診斷儀器等設備清單。

 

 

(六)重點保障疫情防控重點科研機構需求。建立全市統一的科研儀器調度平臺,設立項目專員制度,市科技行政主管部門安排專人對接疫情防控科研一線單位。發揮集中力量辦大事的優勢,建立部門協調機制,開設科研物資進口設備采購的應急協調通道。

 

 

(七)支持開展完善重大疫情防控體制機制研究。設立軟課題項目,系統分析、全面總結各地在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源應急保障、政策支持、復工生產、社區聯防聯控、全社會動員等方面的實戰經驗,從體制機制上研究提出完善重大疫情防控與健全公共衛生應急管理體系的對策建議。

 

 

(八)大力推動前沿科技投入疫情防控一線。推動大數據、人工智能、基因檢測、云計算等技術應用于科學抗疫一線,實現醫療協作、疫情預測。支持科研機構、企業協同技術攻關,加快科技成果轉化應用。利用紅外圖像、深度學習、人臉識別等技術,排查與感染者密切接觸人群;采用定位終端設備,協助做好隔離人員管理工作;支持運用無人配送技術參與疫情抗擊;采用非接觸式申報小程序、可穿戴設備,實現信息登記、體溫監測,避免醫護人員、工作人員交叉感染。

 

 

 

三、匯聚人才力量助力抗疫復產

 

(九)創新外籍人才用工方式。疫情期間,允許外國高端人才(A類)和從事外教工作的外國專業人才(B類)通過勞務派遣方式用工。允許在我市高等院校、科研院所和知名企業工作的外國高端人才(A類)經工作單位同意后以非全日制用工形式在我市其他單位工作。放寬語言類外教母語國要求、外國人來深工作年齡限制和工作許可有效期,獲得世界知名大學學士及以上學位的應屆外國畢業生,在我市高等院校(含港澳地區的高等院校)獲得學士及以上學位的應屆外國留學生,可直接申請工作許可。

 

 

(十)激勵科研人員積極投身抗疫戰斗。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研人員,優先推薦參評市科學技術獎,優先提名參評廣東省科學技術獎或國家科學技術獎。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研團隊和人員,在高層次人才團隊、優秀科技創新人才培養等人才專項中優先予以支持。對在疫情防控中發揮重要作用的科技成果,參評2020年度市科學技術獎,不受其主要完成人不能為上兩個年度市科學技術獎獲獎完成人、成果推廣應用滿兩年以上、項目需結題驗收等限制;對符合條件的科技成果,優先提名參評廣東省科學技術獎或國家科學技術獎。鼓勵社會力量設立的科學技術獎,優先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻的科技工作者和科研單位。

 

 

 

四、加大惠企支持力度緩解經營壓力

 

(十一)落實租金減免政策。落實“深圳16條”惠企政策,對租用市科技行政主管部門管理的政府物業的非國有企業、科研機構、個體工商戶,免除2個月租金。鼓勵科技企業孵化載體為入駐企業和創業團隊減免租金,市財政專項資金對在疫情防控期間免租金額前50位的市級(含)以上孵化器、眾創空間分別給予最高30萬元、20萬元的補助,補助比例不超過實際減免租金的50%。已享受市、區政府以及市屬、區屬國有企業持有物業租金減免政策的孵化器、眾創空間不再享受此項補助。同時,對為入駐企業和創業團隊減免租金的孵化器和眾創空間,在運營評價中予以加分支持。

 

 

(十二)強化科技金融支持。擴大規模實施貸款貼息貼保計劃。對受疫情影響較大的科技型中小企業,鼓勵合作銀行降低貸款利率,鼓勵保險公司、擔保機構降低保險(擔保)費率。對受疫情影響較大的原委托全貼息轉貸項目、原銀政企合作項目資助企業,其尚未到期的貸款經金融機構評估后可申請延遲還款,因延遲還款產生的利息,符合條件的按照原銀政企合作項目貼息標準予以資助。

 

通過多種方式收集企業融資信息,快速匯總企業融資需求。利用科技金融聯盟、創業投資廣場及深交所線上路演平臺,建立企業與金融機構快速融資渠道,為科技型中小微企業提供多層次、立體化、全過程的投融資服務。利用線上高科技項目投融資平臺南方創投網,以股權融資為引領,帶動債權融資、政策資助、股權法務、財務稅務、管理咨詢等全方位服務,打造線上南方科技項目投融資交易會。

 

優先推薦疫情防控中表現突出的科技型中小企業至市屬投融資平臺,對新冠肺炎的防治技術和產品優先給予盡調和投融資支持。推動相關國有企業通過小貸、融資租賃、擔保等業務方式給予抗擊疫情企業資金支持。

 

 

(十三)加大科技創新券支持力度。2020年預算額度在去年基礎上翻一番,經費增加部分重點用于支持疫情防控,將科研活動所需的實驗動物研究開發、檢驗檢疫、材料測試等納入創新券支持范圍,提高對科技型中小企業和創業者的支持比例。

 

 

 

五、實施科技管理服務便利化舉措

 

(十四)建立科技管理服務全過程“不見面”審批機制。疫情防控期間,項目申報、過程管理、結題驗收等項目管理業務全流程實行網上辦理,確有必要提交紙質材料的,待疫情結束后按規定補交。

 

用人單位辦理外國人工作許可證轉聘、延期、變更、注銷業務一律采取不見面審批;暫時取消“延期業務須在許可屆滿前30日提交”的限制,用人單位可在許可屆滿前在線提交;在外國人工作、居住較集中單位、區域設立外國人工作許可服務站,提供咨詢、業務辦理等服務;簡化辦理延期、轉聘業務材料審核,壓縮審批時限。開通中英文咨詢服務電話熱線,便利在深外國專家溝通咨詢。提供技術合同認定登記的郵寄服務。

 

已到驗收期、應當申請驗收的項目,因受疫情影響無法按期提交驗收申請的,項目承擔單位可以延期驗收,延長期限為3個月。因受到疫情嚴重影響、延長期限需要超過3個月的,項目承擔單位應當提交相關證明材料,經審核同意的,延長期限為6個月,驗收指標可以視情況做相應調整。

 

 

(十五)開展“科技暖企”行動。建立重點科技企業服務制度,實施“一企一策”協調解決企業研發所需防護設備、物資和研發材料供應等問題,助力企業復工復產。利用“互聯網+”開展高新技術企業認定、企業研究開發資助和高新技術企業培育資助等扶持政策宣講和輔導,配合市稅務部門加強研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策宣講和輔導,引導企業規范研發項目管理和費用歸集。利用“鵬程IT人”網上招聘平臺,在線舉行“深圳高科技企業2020年春季大學校園招聘會”,幫助企業解決疫情期間的大學畢業生招聘難題。

 

 

(十六)加強市區聯動。市區兩級科技行政主管部門要加強信息溝通和服務對接,設立“抗擊新冠肺炎疫情”專欄,匯總抗擊疫情的政策措施、行動計劃及健康宣傳資料。鼓勵各區科技行政主管部門綜合施策,與轄區企業建立溝通機制,加強輿論引導,科學有序推動復工復產。積極開展疫情科學防治宣傳,鼓勵科技專業人士踴躍做疫情專業知識的傳播者,樹立社會正能量。

 

 

 

疫情就是命令,防控就是責任。全市各級科技部門、科研機構、科技企業和廣大科技工作者要不忘初心、牢記使命,把疫情防控作為主戰場,團結協作、奮勇拼搏、攻堅克難,把研究成果應用到戰勝疫情的戰斗中,把論文寫在抗擊疫情的第一線,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻深圳科技力量,以實際行動和扎實成效贏得這次大戰、完成好這次大考。

 

 

本措施自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日。(具體政策措施已明確執行期限的,從其規定)

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